农用地低效原因及改革增效途径

一、基本情况

我县现有耕地59.7万亩。其中,水田38.1万亩,旱地21.6万亩。农作物全年总播种面积151万亩，其中，粮食109万亩，总产量41.2万吨；油料（花生、油菜）10.7万亩，总产1.3万吨；蔬菜26.6万亩，总产55万吨；茶叶9万亩（投产7.05万亩），产量0.8万吨；水果20万亩，总产13.8万吨。 

二、效益分析

（一）粮食（以水稻为例）

每亩成本：1、耕整土地120元。2、种子60元。3、肥料150元。4、农药50元。5、人工700元。共计1080元。每亩收入500公斤*2.8元/公斤=1400元。每亩收益1400-1080=320元。

（二）油料（油菜为例）

每亩成本：1、耕整土地80元。2、种子20元。3、肥料100元。4、农药10元。5、人工400元。共计610元。每亩收入150公斤*5.5元/公斤=825元。每亩收益825-610=215元。

（三）蔬菜

大棚：平均每季每亩投入肥料500元，农药300元，种子、种苗200元，大棚薄膜400元，人工3000元，投入共计4400元；蔬菜平均8000斤/亩，单价1元/斤，每亩产值8000元；每亩每季纯收入3600元。

露地：平均每季每亩投入肥料150元，农药100元，种子50元，人工1000元，投入共计1300元；蔬菜平均4000斤/亩，单价0.5元/斤，每亩产值2000元；每亩每季纯收入700元。

（四）茶叶

全县平均亩产117.7公斤，每亩年收入3500元。肥料、农药平均每亩年投入350元，管理采摘成本1500元/亩年，每亩年纯收入1650元。

（五）水果（椪桔为代表）

2013年11月到2014年2月，价格为1.2-4元/公斤，平均销售价格约为1.6元/公斤，平均亩产量900公斤,亩产值为1440元。管理1亩椪柑的平均成本投入约为780元，其中，农药150元，肥料200元，施肥、打药的人工费250元，采果人工费0.2元/公斤，共180元，椪柑生产平均每亩纯收益为660元。

总体上看来，种植业效益都低，特别是一家一户小规模。相对而言，蔬菜、茶叶等经济作物稍微好一点，种粮效益较差。

三、农用地低效主要原因

（一）农业基础设施条件差、生产能力低

我县属于丘陵区，坡薄地多，土壤贫瘠，保水保肥能力低，抗旱力弱，生产条件差，生产成本高。 

（二）农产品价格低，成本高

农产品价格长期低位徘徊，劳动力及农资价格不断上涨。 

（三）管理粗放，产量低

由于大量劳动力外出务工，从事农业生者多为老弱病残，新品种、新技术不能得到很好的推广应用，生产管理粗放，造成产量低，效益更差。

（四）农业生产规模小，机械化水平极低

我县的农业生产仍然以一家一户生产为主要形式，面积小，地块分散。同时又属于丘陵地区，坡度大，地块小，不规则。没有实行机播机收，没有规模化生产与经营，不能体现规模效益。 

（五）灾害频发，风险大

农业生产面临自然灾害、生产技术、市场三大风险。特别是自然灾害，几乎年年有，只是程度大小不一，农业生产很难一帆风顺，农产品产量和价格极不稳定。 

四、改革增效途径

（一）努力改善生产条件

加强农业基础设施建设，实行山、水、田、林、路综合治理，培肥地力，建设高产稳产的高标准农田,提高耕地的生产能力。

（二）发展适度规模经营

加快土地流转是促进农业规模经营的前提，创新流转形式，规范土地流转，认真做好土地流转的服务。同时，也要根据农村实际，生产力水平，发展多种生产经营模式，促进农业规模经营，加大对家庭农场、专业大户、农民专合社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持力度。 

（三）发展农业机械化

研发适应丘陵地区的小型灵活的农业机械，大力推广机耕、机播、机插、机收，减少劳力强度和总量，在解放农村劳动力，适就农村新形式的同时，提高农业生产效益。

（四）发展特色农业产业

因地制宜，做好规划，调整产业结构。大力推广新品种、新技术，创新种植模式，发展特色农业。比如“千斤粮，万元钱”、“吨粮五千元”等粮经复合模式，或“公司+专合社+基地+农户”实行实单农业，优质优价。 

（五）保护农民种植积极性

除认真贯彻好“四补贴一保险”和种粮大户补助外，枳极争取防灾减灾项目和经济作物的政策性农业保险，做到农民愿保尽保，对自然灾害起到保护伞的作用。特别是规模化的种植大户做到全部纳入，减轻灾害损失。 

（六）培育多元化社会服务组织

培育各类服务组织，极性发展种苗繁育、病虫专业化统防统治、测土配方等农业生产性服务业，大力发展农业经纪人、电子商务等流通服务业，支持建设粮食烘干、农机专合社等配套设施，鼓励种植大户、专合社开展生产全程或主要环节托管，实行统一耕作，规模化生产经营。