1、统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效; 2、政策引导和农民自愿退耕相结合,谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益; 3、遵循自然规律,因地制宜,宜林则林,宜草则草,综合治理; 4、建设与保护并重,防止边治理边破坏; 5、逐步改善退耕还林者的生活条件。 什么是退耕还林 退耕还林就是从保护和改善生态环境出发,将易造成水土流失的坡耕地有计划,有步骤地停止耕种,按照适地适树的原则,因地制宜地植树造林,恢复森林植被。退耕还林工程建设包括两个方面的内容:一是坡耕地退耕还林;二是宜林荒山荒地造林。 退耕还林的范围 退耕还林地是指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。其标准是:山区、丘陵区;水土流失严重,粮食产量低而不稳、坡度在6度以上、农民已经承包或延包的坡耕地;平原区;风沙危害严重、粮食产量低而不稳、农民已经承包的沙化耕地。只要具备条件、农民自愿,应扩大退耕还林规模,能退多少退多少。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地,不纳入退耕还林的范围,可作为宜林荒山荒地造林。
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