化肥市场呼唤加强行政管理

 针对当前复混肥市场竞争激烈、价格混乱、假冒伪劣时有发生的现状，华南农业大学新肥料研究室廖宗文教授在2003年7月9日召开的广东省农业厅肥料管理部门举办的肥料管理座谈会上提出了三个问题：为什么有些企业想造假？为什么他敢造假？为什么他能造假？廖教授深有感触地说：“目前复混肥市场的状况已经到了政府非管不可的地步了。” “洪水要堵更要引导” 由于种种原因，目前广东省内复混肥市场企业间出现了恶性竞争。据统计，目前市场上复混肥总体合格率约为60%，严重的地区的合格率仅有20%，而且基本上都是最关键的养分含量不达标。在假冒标志方面，目前市场上有许多复混肥都存在虚假标志的问题。一些无生产许可证小厂生产的产品乱标养分总含量，实际养分总含量仅为20%的复混肥竟标上40%甚至50%以上的含量。还有就是经营渠道的混乱，一些无生产许可证的小企业把货直接送到零售商那里或者直接卖给农民，他们选择的零售商根本不管有没有化肥经营许可证，只要你愿意销售他的产品就行，而且经销他们产品的利润比经销有生产许可证企业的产品要高得多。由于可以赊销，而且利润也较高，所以目前相当一部分的零售环节都为无生产许可证的小企业生产的产品所占领。一些伪劣复混肥产品的销售渠道畅通无阻，而有生产许可证企业的销售渠道反而不畅。面对如此严峻的现状，廖教授说：“处理当前我省假冒伪劣复混肥的现象，就如同我们面对洪水一样，既要堵，更要去疏导、引导。堵，就是作为政府执法部门要加大打假力度，加大罚款的力度；引导，就是通过对整个市场的分析，然后作出合理的措施，防范于未然，使整个复混肥市场日渐趋于合理、健康、持续发展。” “怎么可以‘黑’‘白’颠倒？” “怎么可以‘黑’‘白’颠倒？”廖教授的这句话道出了化肥行业的去向问题。参加座谈会的肥料生产商和有关技术人员也肯定了这一点——有机质复合肥将是以后的生产发展的趋向。“黑肥”能有效地促进土壤的肥质，但是目前已经几乎没有农民会买这种“黑肥”了，他们心目中只相信“白肥”才是真正的有机质复混肥。农民出现这种误解，需要政府有关部门加以正面的宣传，由于化肥的最终消费者是农民，消费往往决定生产，如果加强对农民的认识的引导，就不会出现厂家为了适应农民的认知而在化肥加工时掺入石粉的现象！ “企业上马要搞‘计划生育’” 据统计，广东省复合肥生产企业由1995年的120家发展到现在的300多家，其中登记的有260多家。面对我省化肥生产企业的无序扩张，廖教授风趣地说：“对企业上马也要搞‘计划生育’。” 廖教授说，目前有些化肥生产企业有8万、10万元资金就可以上马，他们本身的生产能力必然很有限，企业往往采取的就是造假方式，不是从中减少化肥养分的个数，就是冒仿其他名牌企业的标示，从而牟取暴利，直接导致一些投入百万、千万元的大中型化肥企业却在市场份额大减的情况下苦苦挣扎。在场的其他生产厂家也一致呼吁，政府应该加大对这些“小麻雀”化肥企业的的整治力度，对已不具合格生产能力的厂家进行取缔。并且建立一套对不同程度造假的厂家和售假的经销商给予不同程度的处罚。谈到如何处罚，廖教授说“不妨采用汽车驾驶员记分的处罚方式”，引起与会者的共鸣。 “为什么他们还敢造假？” 近段时间来，广东省对复混肥的打假工作非常重视，从去年底开始就把复混肥打假列为省打假活动的重点，今年6月26日广东省农业厅肥料管理部门会同揭阳市农业局端掉一个标示“江苏省徐州民生复合肥厂”生产的假劣肥料的生产窝点，依法查封揭阳金狮复合肥有限公司生产的包括“徐州民生”假劣肥料在内的11种假劣肥料共154.5吨。此外，还查封番禺正大科技有限公司生产的各类假冒伪劣肥料共109吨，有效地净化了当地的肥料市场。然而实际上造假现象仍旧存在。廖教授谈到“为什么敢造假”时说，其中的原因是一些地方的执法部门自身的行为就不规范，打假应首先从执法部门的“假打”打起。一些假冒化肥的生产企业之所以敢造假，就是因为他们不怕，不怕就意味着执法部门对他们的“违反游戏规则”的惩罚起不了作用。从某个角度上讲，就是执法部门的做法不严、不公。据会上一位不愿透露身份的化肥生产商说，有些地方就出现过质检部门向企业收取每年5000元“保护费”的事，意思是“只要你交了钱，保你一年不用抽检！……” 廖教授说，有些企业耍小聪明造假，不仅坑害农民，还搞坏了整个化肥行业的风气，对这样的企业，政府部门对他们的管理一定要加大力度。而对于政府内部执法部门的不良之风，一定要狠狠刹住。